国家发改委印发通知，要求各地放开住宅小区停车服务等9项商品和服务价格。近日，多市出现物业私涨停车费的情况。记者了解到，大连目前尚处平稳状态。今年上半年，该项目定价有望放开，届时小区业主将有权对本小区停车费标准自主定价。

事件

小区停车费将松绑 让市民担心

本月上旬，由大连市国土资源和房屋局主办的第二届“物业开放日”期间，“小区停车费将松绑”是市民聚焦的热点话题之一。甘井子区一位市民代表说，小区停车费价格放开，赋予了业委会更大的权利，也让业委会承担了更多的责任。在遏制停车费乱涨价问题上，小区业委会至关重要。公众的涨价焦虑多来自于无法通过业委会行使自主选择权。因此，必须先强化小区业委会，才能发挥其监管作用。

该市民的发言极具代表性。国家发改委方面的表态是“小区停车收费标准理应由业主共同决定，政府不宜直接干预”，但实际上，目前多数业主委员会的议价能力很低。而一些业主委员会的运行也饱受质疑。更关键的是，在大连市内，小区停车位已经属于稀缺资源，一些小区物业公司甚至将物业费与停车费挂钩，一些业主为了获得车位长期使用权还需要“找关系、多花钱”。这种局面之下，不少市民担心小区停车费价格放开会造成小区停车费上涨、加剧业主与物业之间的矛盾，以及造成停车管理更加混乱等一系列问题。

在大连市“物业开放日”期间，业主对于停车费放开的担心主要有：放开“定价权”后物业费标准会不会失控?谁来制约物业对小区的停车管理?业主委员会“管不住”物业怎么办?

针对此次停车费价格放开，国家发改委明确了加强事中、事后监管的三项具体措施，要求经营者严格落实明码标价制度;不得利用优势地位，强制服务、强制收费;不得在标价之外收取任何未予标明的费用等。另外，也要求各级价格主管部门依法加强对有关服务市场价格行为的监管，坚决依法查处串通涨价、价格欺诈等不正当价格行为。同时，此次国家发改委通知中，也表示将指导地方放开住宅小区停车服务价格。

记者了解到，目前大连市正在等待省里出台相应实施细则。估计今年上半年，辽宁省对于小区停车费“松绑”政策方案有望“落地”。根据国家发改委此前表态，该项服务价格放开是有限制条件的，只适用于商品住宅小区，还必须经过小区业主委员会协商同意，并非完全放开。

现状

停车费收取有统一标准

目前，大连封闭小区执行的停车费收费标准是政府指导价格。 2014年6月，《关于调整大连市经营性停车场机动车停放服务收费标准的通知》正式实行。该通知规定，大连市内露天停车场昼夜临时停放标准每辆车为：小车 5元、中车6元、大车8元。4小时内免费，4小时后按昼夜停放标准收费。对于室内包月的停车场，每月的标准为200元/辆—600元/辆，双方协商议定。

该通知还规定，对购买地下车库或室内(地下)车位产权或使用权的用户，经营单位可适当收取服务费，收费标准按每月每个车库或车位不超过40元的标准协商议定。情况特殊的停车场经成本监审和征求业主意见后可实行单独定价。另外，对于长期停放的车辆，经业主同意按半年或按年收费的，半年按不超过昼夜收费标准的 90%，按年不超过昼夜收费标准的80%协商议定。

这两个问题需提前搞清

小区内不同位置停车位都归谁

“在法律地位上，物业公司并没有单方面自行决定涨价的权利。私自涨价肯定是违规的，业主可以对此进行投诉。 ”大连市国土资源和房屋局物业和房屋安全管理处处长卢鹏告诉记者，事实上，目前大连小区业主和物业之间，在停车费方面的矛盾焦点并不是“收多少”，而是该不该收，和“钱都去哪儿了”——在停车费定价权交还给市场之前，业主和物业间亟需厘清的问题主要是车位权属、以及停车费去向等定价的前提条件。

卢鹏说，在大连市内的多数封闭小区，露天停车位都是在小区内的道路上画线，作为本小区业主车位停车使用。这类车位的“所有权”应属于本小区全体业主，因为小区业主在购买本小区产权房的同时，也一并购买了该小区房屋所占用的土地及公共用地。这种情况下，开发商对此没有处置权。即使物业公司进行了停车场的一些日常管理工作，也只能收取一些车位管理费，而不能出售，把本属于全体业主所有的收益归己。

不过，市场上还存在另一种情况，就是开发商专门投入资金在小区空地上修建地上车位，并为该停车位所占的土地单独立项、规划，单独缴纳了土地出让金，并有单独的土地使用证，且各项批文均有，那么，该车位的产权应归开发商所有，可以进行买卖交易。卢鹏提醒说，业主和物业在议定停车费标准之前，必须先弄清停车位的权属关系，才能对停车费收取划定清晰界限。

需要市民注意的是，并不是所有物业都有资格向业主收取停车费。封闭小区物业必须具备工商营业执照、停车场备案证以及收费许可证，三证齐全才可以收取停车费。此外，小区物业如果在通知要求的范围内进行调价，需要与业主协商进行。若物业存在超标准收取停车费，或超范围擅自调价，业主可以拨打物价部门电话 12358投诉。

收来的停车费干啥了

对于大连许多业主而言，小区停车费的去向一直是个问不清楚的糊涂账。随着机动车数量增加，小区内停车费一般都处于“供不应求”状态，占到停车位的业主已经算“幸运”，不会去追究停车费使用情况。不过，不少业主在车辆停车期间出现刮蹭等事故时才意识到，收了停车费的物业却不负责看管车辆安全。

家住沙河口区一封闭小区的张女士说，小区停车费一直是按500元/月收取。有一天早上，她发现车辆发动机舱盖被划伤。物业的解释是：“停车费只是负责停车场的照明、设备维护及卫生清扫等支出，并不包含车辆的看管费”。张女士深究此事才意外发现，小区停车已经被物业包给专门管“车场”的人了。物业方面说，只能调取监控录像找到肇事方，帮助协调，但不能赔偿。最后此事不了了之。“物业收了停车费，到底应该负什么责任，这笔钱用在什么地方，我们业主大多不知道。 ”张女士说，

“停车费去向不明是大连地区许多业主质疑物业服务的一大焦点。 ”市国土资源和房屋局物业和房屋安全管理处处长卢鹏说，而在停车费定价放开之前，业主和物业公司应该就如何披露停车费去向达成一致。从法理来说，在小区公共用地停车的收益应是全体业主共同所有。不过，和小区其他硬件设施一样，停车位也需要管理和维护，包括保安人员、门挡、保洁等，对于这部分运营成本，物业公司应该通过公示予以透明化。